Время объединяться

Финалом  описанных   событий  выступил  Майдан, как форма проявления прямого народовластия. Майдан  резко  изменил  ход  развития  новейшей  украинской  истории. К сожалению, добытые ценой крови сотен наших соотечественников, идеи Майдана не нашли дальнейшего отражения и воплощения в  развитии  Украины и не принесли каких-либо   существенных   улучшений   жизни   для  граждан Украины. Причиной тому явился именно  стихийный  и  неорганизованный   принцип  деятельности Майдана. Смена  состава  чиновников   на   ключевых  постах,  по  сути,  не  изменила  коррупционный характер  власти. Именно по этой причине  пока нет  явного положительного эффекта от реформ.

Хочешь накормить человека один раз - дай ему рыбу.
Хочешь накормить его на всю жизнь – научи его рыбачить.
Конфуций

Этой  мудрости  не  одна  тысяча  лет! А  мы, украинцы, до сих пор, по сути, по всему миру просим подать нам «рыбки», то есть кредитных денег. Правительство берет все новые и новые займы, которые тут же съедаются. Внешний долг растет, а как его будем отдавать? Следуя вышеприведенной мудрости Конфуция,  нам  нужно  научиться   рыбачить! Т.е., если  и просить кредиты, то на научные разработки, новые  технологии, заводы, агропромышленные  предприятия,  фабрики!  Сейчас  мы  в  очередной раз начинаем  серьезнейшие,  эпохальные   реформы,  по  сути   как  оказалось,  затрагивающие  интересы не  только  нашей  страны.

Для  того  чтобы  реформы  действительно  дали старт   развитию  Украины, мы предлагаем:
- использовать научно- теоретическую базу, разработанную передовыми учеными;
- смоделировать возможные последствия проведения таких реформ;
- предоставить обществу понимание действительной стоимости реформ и кто это будет оплачивать.

Президентом Украины начаты реформы. Наш гражданский долг- поддержать их,  помочь  наполнить содержанием, предложить механизм реформирования, учитывающий  интересы  всех  слоев  общества, каждого гражданина  Украины! Как  ответственные  граждане  Украины  мы  понимаем,  что  реформы нужно внедрять как можно быстрее, в  процессе  их   реализации помогая устранять недостатки или ошибки.

У нас  нет  времени  на  пустое  критиканство  или  долгую  «раскачку»:  страна  на  краю пропасти. За  долгие  годы  в  Украине  была  создана  такая  система, которая привела  к  полной  материальной зависимости и, по сути, порабощению социально незащищённых слоев населения отдельными лицами или  группами лиц. Необходимо  отметить, что в руках этих людей  сконцентрировались  ресурсы  в десятки тысяч раз превышающие их собственные потребности. Такое   несправедливое  распределение и привело к коррумпированию государственной власти на всех ее уровнях. Народ был лишен возможности реализовать свои законные  права,  задекларированные   в Конституции Украины. Именно это привело к  резкому росту социальной напряжённости в обществе и дестабилизации деятельности государства в целом.

Украина получила Майдан,  досрочные выборы Президента, перевыборы Верховной Рады.  На этом этапе   следует   задать себе   простые,   но    очевидные    вопросы - «А  что  дальше? Где результат? И как реально изменить ситуацию к лучшему?».

Прежде всего, нужно осознать необходимость единства реформ, внедряемых  сверху  и   необходимости разрешения конкретных вопросов, возникающих в жизни каждого отдельного    гражданина. Наиболее действенным методом разрешения существующей ситуации представляется единение всех здравомыслящих граждан для разработки и внедрения народных  реформ,   направленных на создание в Украине цивилизованного гражданского общества и демократического правового государства. Заявленные нами реформы невозможно провести  за  один  день  и в  одиночку.  Я  с  командой моих единомышленников отдаю себе отчет в этом. Нами разработана программа действий по привлечению сторонников мирных демократических реформ – только вместе мы сила!

Народные реформы

Вчера было рано, а завтра может быть поздно!
Действовать нужно сегодня, сейчас!

Моя   предвыборная  программа  является  первым  шагом к внедрению  в жизнь «реформ снизу», от народа, которые поддержат реформы Президента и помогут изменить нашу жизнь. Пора перейти от слов к делу, используя разработанный моей командой механизм.

Чтобы для замены неэффективной власти не пришлось поднимать новый Майдан, мы предлагаем свою концепцию:
- сокращение срока пребывания у власти до 1 года;
- выборность всех управленцев;
- полная ответственность чиновников (административная, гражданская, уголовная).

Майдан показал, что терпение народа не безгранично, что мы, УКРАИНЦЫ, имеем волю  отстаивать свое право на лучшую жизнь. Но вооруженные восстания приводят к гибели людей, слезам детей, несут горе  в  семьи. Чтобы не допустить этого, мы  предлагаем альтернативный  вариант – мирный  и цивилизованный!

Нашей целью является создание истинного народовластия – ежегодные выборы до полного восстановления взаимного доверия!

Выборность, профессионализм, отчетность чиновников – все это позволит наладить диалог и изменить модель взаимоотношений между народом и властью.

На  встречах с избирателями часто звучит  вопрос: А поймут ли люди суть реформ? Не слишком ли сложно? Я уверен, что поймут - каждый  из  нас хочет чувствовать себя свободным,  уверенным и защищенным. Мы хотим жить в мире и согласии.

Для  этого  нужно  одно: власть  должна  работать. Каждый депутат и чиновник должен уяснить: он нанят на работу народом, трудится для народа, подотчетен народу.

Власть – это труд и ответственность, а не пожизненные блага.

Если  чиновник этого не поймет, он должен уйти! Это  позволит мирным и цивилизованным путем обновить власть.

Что это даст в ближайшей перспективе?
- кандидаты будут конкурировать не капиталами и связями, а знаниями, опытом, профессионализмом, идеями;
- будут разрушены:  круговая порука, кумовство, передача должности  «по наследству»;
- честные и грамотные и профессионалы, наконец-то, получат возможность стать руководителями без «блата» и протекции.

Тогда   же   станет  реальным  и  формирование  государственного  бюджета «снизу-вверх», что  даст возможность  развиваться каждому городу и селу – ремонтировать  дороги,  школы, детские   сады, развивать   инфраструктуру. При  формировании  бюджета  «снизу-вверх» центральная  власть  будет заинтересована  в  том,  чтобы страна развивалась. Тогда  получат поддержку мелкий и средний бизнес, отечественные товаропроизводители – все те, от кого зависит наполнение бюджета.

Лучше каждый год ходить на выборы, чем на баррикады!

15 октября 2014 года – эта дата войдет в новейшую историю нашей страны. В этот день в Украине был опубликован закон «Об очищении власти» (о люстрации). Принятый Закон определяет правовые и организационные основы проведения проверки чиновников «с целью восстановления доверия к власти и создания условий для построения новой системы органов власти в соответствии с европейскими стандартами».

Закон вступает в силу на следующий день после его опубликования. Проведение люстрации государственных чиновников стало одним из требований участников Майдана и одним из важнейших его достижений.

По оценкам некоторых аналитиков на проведение люстрации уйдет 2-3 года.

Идея люстрации не нова и апробирована – страны бывшего соцлагеря, в которых пали коммунистические режимы, прошли через очистку госаппарата. Основным критерием, по которому фильтровались чиновники, было сотрудничество с Компартией и КГБ (либо аналогичными спецслужбами этих стран). 

В нашей стране еще в феврале 2005, после победы «Оранжевой революции», СМИ сообщали о разработке сразу двух законопроектов о люстрации. Но эти законопроекты «потерялись и забылись», так как были опасны для чиновников и функционеров.

Вот здесь и возникают вопросы:
Как народу Украины поддержать люстрацию, чтобы она незаметно не затихла через какое-то время?
Как проконтролировать, чтобы власть была полностью очищена?
Как ускорить процесс люстрации, ведь 2-3 года это достаточно продолжительный срок?
Как сделать, чтобы чиновники, которые вовремя «спрятались», не попали в свои кресла через какое-то время?

Именно эти вопросы и рождают определенные сомнения в том, что процесс люстрации не будет проводиться «для галочки».

Не секрет, что доверие людей к власти разрушено, начатые реформы воспринимаются с долей сомнения в их эффективности. А касательно люстрации и вовсе высказываются опасения, что люстраторов могут подкупить (учитывая уровень коррупции в нашей стране и финансовые возможности коррупционеров)…

Для возобновления доверия к власти, для ускорения процесса очищения власти и непосредственного участия в нем народа, мы предлагаем простой и эффективный механизм: ежегодные выборы не только депутатов, но и функционеров!

Причем функционеров местных: районных, городских, областных! Если чиновников самого высокого уровня Люстрационный комитет сможет проверить достаточно быстро и квалифицированно, то чиновники на местах и местные суды, «прикрывая» друг друга, могут занять круговую оборону. Миллионная чиновничья армия вряд ли сдастся без боя.

Мы считаем, что только ежегодные выборы депутатов и функционеров смогут поддержать, дополнить и усилить люстрацию.

Люди на местах обычно знают кто и за сколько купил себе должность, знают сколько стоит решение того или иного вопроса, кто и кого «крышует» - как известно, «шила в мешке не утаить». И если люстраторов гипотетически можно подкупить или обмануть, то избиратели на местах не выберут продажных и неэффективных функционеров на новый срок! Таким образом, нечестные, коррумпированные, да и просто непрофессиональные чиновники будут отстранены от власти цивилизованным и мирным способом.

Ежегодные выборы помогут наладить диалог и взаимодействие между властью и народом, позволят за 2-3 года подобрать профессиональных менеджеров и тогда, избиратели, возможно, смогут сами решать - продлевать срок пребывания на должности чиновника, чья честность и компетентность не вызывает больше сомнений.

Будет достигнуто согласие между заинтересованными сторонами: «заказчиком услуги» - народом и «исполнителем» - чиновником. При этом практически исключена коррупционная составляющая при назначении чиновника на должность: он будет выбираться народом, соответственно «подкупить» своих избирателей сможет только своими деловыми качествами, честностью и профессионализмом. И избираться чиновник будет на короткий срок – 1 год, таким образом, подкуп другими методами, которые иногда применяются на выборах, станет экономически нецелесообразным.

Максимально эффективным нам представляется именно сокращение количества участников процесса: заказчик услуги – исполнитель.

Наше предложение базируется на научных трудах ученых, в частности на работах Р. Г. Коуза. Мировое сообщество пришло к такому выводу еще много лет назад. Известный ученый Р. Г. Коуз сформулировал принцип успешного взаимодействия государства и народа, за что получил Нобелевскую премию и доказал, что государство не способно оптимально разрешать вопросы экстерналий (внешних эффектов). Оно не может правильно оценить размеры внешних издержек, не может сопоставить расходы и выгоду, согласовать интересы сторон. Его участие в таких процессах требует немалых затрат. Следовательно, решить проблему можно только путем соглашения между заинтересованными сторонами. В случае целой страны – это между властью и людьми. Народ, как и положено, должен выступать заказчиком услуг,  а депутаты и чиновники – исполнителями. Чтобы достичь такого взаимодействия, необходимо поменять действующую в государстве систему. 

Обобщив мировой опыт и науку, можно провести очищение власти максимально эффективно, в более короткие сроки, наладить взаимодействие между гражданами Украины и властью и сформировать управленческий аппарат из честных профессионалов, выбранных народом.

Время перемен

"Там, где прекращаются регулярные выборы,
начинается рабство."
Джон Адамс (2-й Президент США

Этому высказыванию порядка трех сотен лет. Слова принадлежат известному политику,  второму Президенту США Джону Адамсу. В последнее время эта фраза стала еще больше близка  мне  по  духу. По жизни я не политик, а практик, и решение принять участие во внеочередных парламентских выборах я принял относительно недавно. Причина тому – желание сделать жизнь людей стабильной   и  защищенной. Я отдаю себе отчет, что на обновленный Парламент будет возложено множество задач. Страна требует реформ и перемен. Но чтобы реализовать их, необходимо точно знать, что   нужно делать, иметь четкий механизм и представление того, как это будет происходить.

В  первую очередь следует принять одну  простую  истину – власть в Украине должна принадлежать народу. Это право закреплено Конституцией. Так было и во времена казачества, когда с помощью голосования  выбиралась казацкая  старшина (от писаря и судьи до атамана). Все решения, принятые на Раде, были обязательны для каждого казака. И мне, казацкому потомку, близка эта идея.

Более двадцати лет люди в Украине живут обещаниями от власти и надеждами на лучшее будущее. Тем  не  менее  ситуация   только  усложняется. Все это время страной управляют олигархи, оказывая   давление на власть, они продвигают  свои интересы и занимают руководящие должности. С   помощью известных всему миру схем, бюджетные  деньги постепенно уходят в карманы мошенников. В  результате в стране процветает коррупция, власть начинает передаваться по наследству, чиновники держатся в стороне от народа. А люди по-прежнему говорят о нечестных политиках и своих  проблемах – маленьких пенсиях, низких зарплатах, высоких тарифах на услуги ЖКХ, недоступную медицину и многое другое.

Каждые пять лет украинцы вновь приходят на избирательные участки, надеясь, что их голос повлияет на ситуацию  в  стране. Но все повторяется вновь. Происходит это по нескольким причинам:  некоторые люди голосуют «за гречку», другие выбирают политиков, которые уже зарекомендовали себя не с лучшей стороны. 

Решение такое объясняют  просто - дескать, уже наворовался, а значит, больше не будет. Придя к власти на ближайшие пять лет и получив статус неприкосновенности, депутаты вскоре забывают об обещаниях, данных избирателям. И  по-прежнему  продолжают  работать  в  угоду личным интересам. Именно невозможность достучаться до власти и стала причиной появления баррикад,  зажженных  коктейлей Молотова и пылающих шин.

Но митингами и акциями протеста проблему не решить. Нужно менять устоявшиеся десятилетиями стереотипы и взаимоотношения между населением и государством. Отношения должны строиться на равноправных условиях.

Мировое сообщество пришло к такому выводу еще много лет назад. Известный ученый Р. Г. Коуз сформулировал принцип успешного взаимодействия государства и народа, за что получил Нобелевскую премию и доказал, что государство не  способно оптимально разрешать вопросы экстерналий (внешних эффектов). Оно не может правильно оценить размеры внешних издержек    (например, на строительство железной дороги, по загрязнению окружающей  среды), не может  сопоставить расходы и выгоду, согласовать интересы сторон. Его участие в таких процессах требует немалых затрат. Следовательно, решить проблему можно только путем соглашения между заинтересованными  сторонами. В случае целой страны – это  между властью и людьми. Народ, как и положено, должен выступать заказчиком услуг,  а депутаты и чиновники – исполнителями. Чтобы достичь  такого взаимодействия, необходимо поменять действующую в государстве систему.

Для   этого нужно проводить реформы не только сверху вниз, но  и снизу вверх. Тогда между властью  и  народом  наладится диалог. А чтобы это выглядело доказательно, я разработал простой,  но действенный механизм. Его суть заключается в проведении ежегодных выборов. Избирать необходимо сразу всех исполнителей и на всех уровнях (район, город, область, а потом и страна).

"Политики-как подгузники. Их надо менять регулярно и по тем же причинам."
Народная французская пословица

Идея ежегодных выборов покажется утопией и фантастикой, если не разъяснить главный вопрос: Где  взять  деньги  на  выборы?  На  ЕЖЕГОДНЫЕ  выборы!  За  20 лет украинской «демократии» нам настойчиво навязывали стереотип, что выборы – это очень дорого! И  чем реже их проводить, тем больше денег мы сэкономим… Забывали сказать главное: это дорого для кандидата в депутаты,   который покупает голоса избирателей. Да, для  него это действительно затратно: нужно подкупить  «ключевых людей на округе»,  показательно отремонтировать что-то, разрезать пару ленточек, раздать «подарки», организовать концерт и фейерверк…

Что мы видим по факту: бюджет не стал богаче от того, что выборы один раз в пять лет, да и «народные избранники» не обеднели…

Все  это   «промывание мозгов» и манипуляция сознанием!

Год – наиболее оптимальный срок. За это время можно разобраться с информацией, изучить  проблемы и приступить  к их решению.  По истечению срока все управленцы будут отчитываться перед народом о проделанной  работе. Ведь  они избираются именно для того, чтобы работать на   благо  людей. Такая система позволит  народу лично  контролировать каждого чиновника и принимать  непосредственное участие в жизни всей страны и своего района или области.

Ежегодные  выборы: несложно, но опасно! Опасно для нынешних «демократов» - не нужны им  ежегодные  выборы! Потому что поломается вся система безответственности и дерибана, выстроенная за долгие годы!

Если выборы будут каждый год, то избиратели будут  четко помнить  обещания и предвыборные лозунги кандидата, и популизм больше не пройдет… Избиратели  будут  ждать отчета о проделанной  работе, а не пару килограммов гречки и 100 метров отремонтированного тротуара.

И здесь кроется самое страшное для депутата и функционера: избиратель вспомнит, что на выборах  он не царя себе избирает, а нанимает на работу менеджера, который должен иметь определенные знания и опыт и выполнять свою работу.

Простой пример: если нам нужно сделать ремонт в доме, то кого мы нанимаем? Бригаду строителей. И выбираем с точки зрения максимальной эффективности: чтоб и опытные были, и материалы могли посоветовать, и  в сроки чтоб работу выполняли, и чтоб честные… Мы же не выбираем самых красивых строителей или которые поют хорошо?

Так почему мы забываем об этом, выбирая депутатов?

Основная работа парламента – законотворчество. Разработка и принятие работающих, грамотных законов, направленных на защиту интересов ИЗБИРАТЕЛЯ!

Если депутат не выполняет свою работу, его нужно менять! Если все, на что он способен, это  организация хорошего концерта, может, ему лучше пойти работать заведующим клубом?! А законы пусть пишет тот, кто умеет???

Здесь нельзя не упомянуть еще один миф, любовно взлелеянный властьимущими: те, кто были у «корыта» уже наворовались и больше не будут.

Это неправда! Будут! Будут еще больше, осознав свою безнаказанность!

Всем известна пословица: Аппетит приходит во время еды!

И если сегодня ему хочется «мерседес» и дом на 300 кв м,  то завтра – детям бизнес в Европе, дом на 600 кв м и «золотой унитаз». Пример этого нам известен.

Ежегодная смена власти – лучшая профилактика коррупции!

Сейчас руководители различных управлений, департаментов и ведомств вовсе не избираются, а назначаются на должности вышестоящими органами. Потому для них самое главное -  зарекомендовать себя в правительственных кабинетах, а не перед людьми. А народный контроль не  допустит к власти мошенников. Тем самым удастся сохранить и наполнить бюджет государства. Деньги не будут уходить из казны в чужие карманы. Все это приведет к созданию новых рабочих   мест, развитию медицины, образования, культуры, спорта и других сфер. С помощью такого простого  и  надежного механизма  у  людей появится  уверенность в завтрашнем дне, а настоящие   специалисты своего  дела  получат шанс стать руководителями, благодаря своему опыту   и   профессионализму. Данная система станет хорошим стимулом для молодежи – получать знания не для галочки, а для будущего карьерного роста и благополучия Украины.

Этот механизм позволит народу решить массу проблем на местах. К примеру, чтобы у жителей сельской местности появилась возможность развивать свой край, необходимо ввести на законодательном уровне дополнительные  соглашения  к  договорам  аренды паев. Решение о размере арендной платы и отчислениях,  которые пойдут на благоустройство школ, больниц,  детсадов  и  т.д. люди будут принимать самостоятельно на общих собраниях. С  помощью ежегодных выборов можно решить и проблему профсоюзных организаций, которые практически сейчас  работают в угоду руководителя того или иного предприятия,  а не стоят на защите трудящихся.

Ежегодные выборы всех функционеров должны проводиться за счет взносов от кандидатов. Если разбить общую сумму, необходимую на организацию избирательного процесса на всех его участников, то получаются вполне приемлемые взносы.

"Единственный источник права - общее сознание всего народа, общий дух его."
Лассаль, философ

Давайте посчитаем, цифры – вещь упрямая! РАСЧЕТ бюджета выборов должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления
Исходные данные: 1. Административно-территориальные единицы высшего уровня – 27 (24 области, города Киев и Севастополь, Автономная Республика Крым) 2. Количество городов – 460 3. Количество районов в городах – 111 4. Количество сельских и поселковых советов – 10 278 5. Количество депутатов сельских, поселковых, городских и областных советов – 233 493 6. Количество общих местных судов (судов первой инстанции) – 663; количество апелляционных судов общей юрисдикции – 27 7. Количество хозяйственных судов первой инстанции – 27, количество апелляционных хозяйственных судов – 8. 8. Количество окружных административных судов – 27, количество апелляционных административных судов – 9.	Примерное количество кандидатов на выборные должности из расчета – 3 претендента на место: 1. Мэры городов – 1380 чел. 2. Председатели сельских и поселковых советов – 30 834 чел. 3. Депутаты сельских, поселковых, городских и областных советов – 700 494 чел. 4. Прокуроры городов, областей, городов Киева и Севастополя – 1461 чел. 5. Председатели районных судов, областных апелляционных судов общей юрисдикции; хозяйственных судов, хозяйственных апелляционных судов, окружных административных судов, апелляционных административных судов – 2 283 чел. 6. Начальники областных, городских управлений ГАИ — 1461 чел. 7. Начальники областных, городских управлений МЧС — 1461 чел. 8. Начальники областных, городских отделов СЭС — 1461 чел. 9. Начальники областных, городских управлений образования — 1461 чел. 10. Начальники областных, городских управлений здравоохранения — 1461 чел. 11. Начальники областных, городских управлений фискальной службы — 1461 чел. 12. Начальники областных, городских управлений транспорта — 1461 чел 13. Начальники областных, городских управлений МВД – 1461 чел. 14. Директора областных и городских коммунальных предприятий водоканалов – 1461 чел. 15. Начальники региональных служб Агентства автомобильных дорог Украины – 81 чел. 16. Начальники областных и городских управлений жилищно-эксплуатационного хозяйства – 1461 чел. 17. Начальники областных и городских управлений земельных ресурсов – 1461 чел.
Общее количество кандидатов на выборные должности: 752 604 чел. Запланированная расходная часть бюджета по выборам в местные органы самоуправления согласно данным ЦВК на 2015 г. – 1 210 000 000 грн. Бюджет ЦВК на 2015 г. – 1 210 000 000 грн:752 604 кандидатов = 1 607, 75 грн. с каждого кандидата.

Еще одним важным принципом является то, что  все кандидаты должны быть поставлены в равные условия. Главное в избирательном процессе не количество денег, вложенных в предвыборную кампанию и не тираж  напечатанных агитлистовок,  а профессионализм, приобретенный опыт  кандидата и желание развивать свою страну.
Чтобы реформы Петра Порошенко заработали не только сверху вниз, но  и снизу вверх, и народ таким образом смог наладить диалог с властью, я  создал общественную организацию «Народные реформы». Ее цель - воплотить и заставить работать реформы на местах. Добиться поставленных целей можно, только объединив усилия. http://www.lebedenko.org/politic/9

Статьи от Сергея Лебеденко

Статьи

Медицина без «побочных эффектов»

Запорожская страховая компания берет инициативу в свои руки. О необходимости реформирования системы здравоохранения говорили долго и много. На самых высших уровнях. Искали выход из сложной ситуации.
Дата публикации: 4 октября 2014

«Мотор-Гарант» инициирует актуальный диалог

Лидер медицинского страхования региона приглашает все заинтересованные стороны к обсуждению абсолютно нового подхода к жизненно важным вопросам оказания помощи населению.
Дата публикации: 4 октября 2014

Пациент только выиграет

Страховая компания «Мотор-Гарант» выступает за введение в Украине государственного медицинского страхования
Дата публикации: 4 октября 2014

Доступная энергия – в каждый дом!

На сегодня мы отработали четыре основные системы альтернативной энергогенерации.
Дата публикации: 3 октября 2014

Взаимоотношения населения и государства должны строиться на равных условиях

Сергей Лебеденко тесно связан с медицинской сферой более 14 лет, так как является основателем СК «Мотор-Гарант», которая разрабатывает уникальные системы добровольного медицинского страхования.
Дата публикации: 3 октября 2014