НАРОДНЫЕ РЕФОРМЫ - Сергей Лебеденко

Вчера было рано, а завтра может быть поздно!
Действовать нужно сегодня, сейчас!

Зимой история Украины разделилась на то, что было до и после Майдана. События, происходившие тогда, навсегда изменили жизнь украинцев. Однако, назревало это уже давно. Укоренившаяся за десятки лет полная разобщенность власти и народа, воцарившиеся в стране безнаказанность и безответственность, привели к вседозволенности властьимущих и сложной политической обстановке, к полной  материальной зависимости и, по сути, порабощению социально незащищённых слоев населения и процветанию коррупции.

Народ был лишен возможности реализовать свои законные права, задекларированные  в Конституции Украины. В результате люди взяли в руки булыжники, зажгли шины и коктейли Молотова… Майдан показал, терпение народа не безгранично, у людей хватит силы и воли постоять за УКРАИНУ.

Сейчас страна стоит на пороге больших перемен. И если снова пропустить во власть пустых популистов, казнокрадов, людей, которые некомпетентны в своем деле, грянет новый Майдан. Чтобы не допустить этого, нужно наладить в стране взаимодействие народа и государства. Предлагаемый мной механизм прост и эффективен. Он основывается на опыте мировой науки: трудах лучших ученых, в том числе на теореме обладателя Нобелевской премии Р. Г. Коуза. Он доказал,  что решить  проблему можно только путем соглашения между заинтересованными сторонами. На примере страны – это между властью и народом. Люди выступают в роли заказчиков услуг, а депутат и чиновники -  исполнители. 

Чтобы реализовать это на  практике, нужно сократить время пребывания всех  депутатов и чиновников у власти до одного года. На мой взгляд, это достаточный срок, чтобы разобраться в работе, выявить проблемы и начать их решать. Я предлагаю избирать не только депутатов, но и всех функционеров: силовиков, руководителей отделов здравоохранения и образования, коммунальных служб и т.д... Данный механизм должен заработать на всех уровнях (район, область, государство).

Кроме того, по окончанию срока чиновник, депутат будет обязан отчитаться о проделанной работе перед народом. Необходимо внедрить систему полной ответственности (административная, гражданская, уголовная) чиновников за неправомерные решения и действия.

В предлагаемом мною механизме предусмотрен и ответ на вопрос: Где взять  деньги на ЕЖЕГОДНЫЕ ВЫБОРЫ? Они должны проходить за счет  взносов от  кандидатов.  Сумма будет одинакова для всех. 

Выборность, профессионализм, отчетность чиновников и депутатов, постоянный контроль  со стороны населения  – все это позволит наладить диалог и изменить модель взаимоотношений между народом и властью. Мы должны заставить власть работать на людей. Каждый депутат и чиновник должен уяснить: он нанимается  на работу народом, трудится для народа и отчитывается перед народом. Ведь власть – это труд и ответственность, а не пожизненные блага. Если  чиновник или депутат  этого не понимает, он должен уйти! Это  позволит мирным и цивилизованным путем обновить власть.

В будущем предлагаемая мною  система позволит создать  здоровую конкуренцию  среди кандидатов. Они будут конкурировать не капиталами и связями, а знаниями, опытом, профессионализмом, идеями. 

Тогда же станет реальным и формирование государственного бюджета «снизу-вверх», что даст возможность  развиваться каждому городу и селу. Получат поддержку мелкий и средний бизнес, отечественные товаропроизводители.

Моя предвыборная  программа  является  первым  шагом к внедрению  в жизнь «реформ снизу», которые поддержат реформы Президента и помогут изменить нашу жизнь.

Заявленные нами реформы невозможно провести за один  день  и в  одиночку. Именно  поэтому 6 октября 2014 года нами была создана общественная  организация “Народные реформы

Будущее Украины зависит от каждого из нас. Изменить нашу жизнь можно только одним способом -  26 октября прийти на выборы и отдать свой голос за наших  детей, за единую мирную страну. 

СЛАВА УКРАИНЕ!

Автор: Сергей Лебеденко

Вторая древнейшая или первая честнейшая?

Представителей прессы называют «четвертой властью», тем самым подчеркивая сильнейшее влияние прессы на настроения в обществе. Но кроме того нередко к некоторым представителям СМИ применяют и другое, достаточно обидное название – «представители второй древнейшей профессии», подразумевая их продажность.

Почему так?  Попробуем разобраться.

После падения режима Януковича практически все СМИ, наперебой, начали обнародовать ужасные подробности о жизни, быте, бизнесе (схемах) и личной жизни «семьи» и ближайшего окружения. Там и «золотой унитаз», и многочисленные коррупционные схемы, и зарубежная недвижимость, и многое другое…. Это хорошо, народ должен знать правду! Но не те ли это СМИ, которые долгие годы «не замечали» беззакония, творившего в стране? Не публиковали ничего, что могло не понравиться «смотрящим», покорно следовали указаниям цензуры своих хозяев.

Фактически, при содействии СМИ насаждался, креп и развивался режим. Значительная часть СМИ была пропагандистами олигархических кланов, помогая «промывать мозги» народу.

От диктатуры нас уберегло возрождающееся самоуважение нации и самоотверженность героев Майдана.

И вот тут-то стало можно «пинать мертвого льва»! СМИ обнародовали шокирующее количество самого разнообразного компромата на всех чиновников, силовиков, функционеров. Но дело в том, что так много информации невозможно было собрать за короткое время (причем с суммами, датами, фамилиями и подробностями). И возникают вопросы: Что это? Торжество демократии или запланированный вброс информации (разрешенного компромата) под чутким руководством кукловодов – владельцев СМИ? Или давно все, кроме народа, все это знали, но молчали?

Как нам быть уверенными, что информация не утаивается, не искажается, не подается при надзоре цензуры? И что в дальнейшем народ сможет получать правдивую информацию обо всем, что происходит в стране?

Нам бы не помешала люстрация представителей СМИ, но это вопрос сложный – закон не предусматривает, да и СМИ в большинстве своем частные.

Мы предлагаем другое решение проблемы информационной безопасности:

создание народных СМИ – газеты, радио, телевидения и интернета. При этом финансировать их предлагаем из бюджета, а руководителей СМИ выбирать один раз в год, как и всех функционеров и чиновников.

Предлагаем создать :

"Українське громадське телебачення та радіо" с филиалами в каждом областном центре и бюджетом, формируемом по формуле: сумма всех бюджетов лидирующих частных телецентров региона, деленное на их количество плюс 5 процентов!

"Українську громадську газету" с филиалами во всех областях и формированием бюджета по тому же принципу!

"Український громадський інтернет-портал" с филиалами во всех областях и таким же формированием бюджета!

Выбирать один раз в год народ будет не только руководителей всех народных СМИ , но и руководителей их областных подразделений.

Именно при помощи народных СМИ граждане Украины смогут оперативно получать неискаженную информацию; именно там честные и принципиальные журналисты смогут работать, не идя на сделки с совестью.

Из этих СМИ народ сможет узнать не только подробности из жизни «звезд», но и, например, о новинках научной экономической мысли (о работах Рональда Коуза, Оливера Уильямсона ,Джона Форбса Нэша-младшего,  Элинор Остром ,других лауреатов Нобелевской премии); о работающих социальных моделях, благодаря которым развиваются другие страны; о страховой медицине, работающей на благо народов других стран…

Зачем это?

Ответ прост: чтобы выбирать путь развития нашей страны, чтобы научиться спрашивать отчета о работе чиновников, чтобы осознать себя гражданами своей страны, а не рабами, обманутыми олигархами и промытыми мозгами "свободной" прессой, телевидением и интернетом. К тому же зачастую только профессионал знает как правильно отличить правду от «утки» при ее подачи в СМИ.

Нам, народу, необходимо как можно скорее призвать в свои ряды талантливейших журналистов, создав им условия для работы и оплату в соответствии их рейтингу!

Для этого нам нужны честные народные средства массовой  информации!

Народ должен знать, кто как работает: нанятый  и контролируемый народом;  и нанятый и финансируемый олигархами или любыми другими кланами работник СМИ . Мы уверены разница будет огромной! Мы хотим:

Чтобы «вторая древнейшая профессия» стала первой ЧЕСТНЕЙШЕЙ!

© Сергей Лебеденко 2014

Время объединяться

Финалом  описанных   событий  выступил  Майдан, как форма проявления прямого народовластия. Майдан  резко  изменил  ход  развития  новейшей  украинской  истории. К сожалению, добытые ценой крови сотен наших соотечественников, идеи Майдана не нашли дальнейшего отражения и воплощения в  развитии  Украины и не принесли каких-либо   существенных   улучшений   жизни   для  граждан Украины. Причиной тому явился именно  стихийный  и  неорганизованный   принцип  деятельности Майдана. Смена  состава  чиновников   на   ключевых  постах,  по  сути,  не  изменила  коррупционный характер  власти. Именно по этой причине  пока нет  явного положительного эффекта от реформ.

Хочешь накормить человека один раз - дай ему рыбу.
Хочешь накормить его на всю жизнь – научи его рыбачить.
Конфуций

Этой  мудрости  не  одна  тысяча  лет! А  мы, украинцы, до сих пор, по сути, по всему миру просим подать нам «рыбки», то есть кредитных денег. Правительство берет все новые и новые займы, которые тут же съедаются. Внешний долг растет, а как его будем отдавать? Следуя вышеприведенной мудрости Конфуция,  нам  нужно  научиться   рыбачить! Т.е., если  и просить кредиты, то на научные разработки, новые  технологии, заводы, агропромышленные  предприятия,  фабрики!  Сейчас  мы  в  очередной раз начинаем  серьезнейшие,  эпохальные   реформы,  по  сути   как  оказалось,  затрагивающие  интересы не  только  нашей  страны.

Для  того  чтобы  реформы  действительно  дали старт   развитию  Украины, мы предлагаем:
- использовать научно- теоретическую базу, разработанную передовыми учеными;
- смоделировать возможные последствия проведения таких реформ;
- предоставить обществу понимание действительной стоимости реформ и кто это будет оплачивать.

Президентом Украины начаты реформы. Наш гражданский долг- поддержать их,  помочь  наполнить содержанием, предложить механизм реформирования, учитывающий  интересы  всех  слоев  общества, каждого гражданина  Украины! Как  ответственные  граждане  Украины  мы  понимаем,  что  реформы нужно внедрять как можно быстрее, в  процессе  их   реализации помогая устранять недостатки или ошибки.

У нас  нет  времени  на  пустое  критиканство  или  долгую  «раскачку»:  страна  на  краю пропасти. За  долгие  годы  в  Украине  была  создана  такая  система, которая привела  к  полной  материальной зависимости и, по сути, порабощению социально незащищённых слоев населения отдельными лицами или  группами лиц. Необходимо  отметить, что в руках этих людей  сконцентрировались  ресурсы  в десятки тысяч раз превышающие их собственные потребности. Такое   несправедливое  распределение и привело к коррумпированию государственной власти на всех ее уровнях. Народ был лишен возможности реализовать свои законные  права,  задекларированные   в Конституции Украины. Именно это привело к  резкому росту социальной напряжённости в обществе и дестабилизации деятельности государства в целом.

Украина получила Майдан,  досрочные выборы Президента, перевыборы Верховной Рады.  На этом этапе   следует   задать себе   простые,   но    очевидные    вопросы - «А  что  дальше? Где результат? И как реально изменить ситуацию к лучшему?».

Прежде всего, нужно осознать необходимость единства реформ, внедряемых  сверху  и   необходимости разрешения конкретных вопросов, возникающих в жизни каждого отдельного    гражданина. Наиболее действенным методом разрешения существующей ситуации представляется единение всех здравомыслящих граждан для разработки и внедрения народных  реформ,   направленных на создание в Украине цивилизованного гражданского общества и демократического правового государства. Заявленные нами реформы невозможно провести  за  один  день  и в  одиночку.  Я  с  командой моих единомышленников отдаю себе отчет в этом. Нами разработана программа действий по привлечению сторонников мирных демократических реформ – только вместе мы сила!

Народные реформы

Вчера было рано, а завтра может быть поздно!
Действовать нужно сегодня, сейчас!

Моя   предвыборная  программа  является  первым  шагом к внедрению  в жизнь «реформ снизу», от народа, которые поддержат реформы Президента и помогут изменить нашу жизнь. Пора перейти от слов к делу, используя разработанный моей командой механизм.

Чтобы для замены неэффективной власти не пришлось поднимать новый Майдан, мы предлагаем свою концепцию:
- сокращение срока пребывания у власти до 1 года;
- выборность всех управленцев;
- полная ответственность чиновников (административная, гражданская, уголовная).

Майдан показал, что терпение народа не безгранично, что мы, УКРАИНЦЫ, имеем волю  отстаивать свое право на лучшую жизнь. Но вооруженные восстания приводят к гибели людей, слезам детей, несут горе  в  семьи. Чтобы не допустить этого, мы  предлагаем альтернативный  вариант – мирный  и цивилизованный!

Нашей целью является создание истинного народовластия – ежегодные выборы до полного восстановления взаимного доверия!

Выборность, профессионализм, отчетность чиновников – все это позволит наладить диалог и изменить модель взаимоотношений между народом и властью.

На  встречах с избирателями часто звучит  вопрос: А поймут ли люди суть реформ? Не слишком ли сложно? Я уверен, что поймут - каждый  из  нас хочет чувствовать себя свободным,  уверенным и защищенным. Мы хотим жить в мире и согласии.

Для  этого  нужно  одно: власть  должна  работать. Каждый депутат и чиновник должен уяснить: он нанят на работу народом, трудится для народа, подотчетен народу.

Власть – это труд и ответственность, а не пожизненные блага.

Если  чиновник этого не поймет, он должен уйти! Это  позволит мирным и цивилизованным путем обновить власть.

Что это даст в ближайшей перспективе?
- кандидаты будут конкурировать не капиталами и связями, а знаниями, опытом, профессионализмом, идеями;
- будут разрушены:  круговая порука, кумовство, передача должности  «по наследству»;
- честные и грамотные и профессионалы, наконец-то, получат возможность стать руководителями без «блата» и протекции.

Тогда   же   станет  реальным  и  формирование  государственного  бюджета «снизу-вверх», что  даст возможность  развиваться каждому городу и селу – ремонтировать  дороги,  школы, детские   сады, развивать   инфраструктуру. При  формировании  бюджета  «снизу-вверх» центральная  власть  будет заинтересована  в  том,  чтобы страна развивалась. Тогда  получат поддержку мелкий и средний бизнес, отечественные товаропроизводители – все те, от кого зависит наполнение бюджета.

Лучше каждый год ходить на выборы, чем на баррикады!

15 октября 2014 года – эта дата войдет в новейшую историю нашей страны. В этот день в Украине был опубликован закон «Об очищении власти» (о люстрации). Принятый Закон определяет правовые и организационные основы проведения проверки чиновников «с целью восстановления доверия к власти и создания условий для построения новой системы органов власти в соответствии с европейскими стандартами».

Закон вступает в силу на следующий день после его опубликования. Проведение люстрации государственных чиновников стало одним из требований участников Майдана и одним из важнейших его достижений.

По оценкам некоторых аналитиков на проведение люстрации уйдет 2-3 года.

Идея люстрации не нова и апробирована – страны бывшего соцлагеря, в которых пали коммунистические режимы, прошли через очистку госаппарата. Основным критерием, по которому фильтровались чиновники, было сотрудничество с Компартией и КГБ (либо аналогичными спецслужбами этих стран). 

В нашей стране еще в феврале 2005, после победы «Оранжевой революции», СМИ сообщали о разработке сразу двух законопроектов о люстрации. Но эти законопроекты «потерялись и забылись», так как были опасны для чиновников и функционеров.

Вот здесь и возникают вопросы:
Как народу Украины поддержать люстрацию, чтобы она незаметно не затихла через какое-то время?
Как проконтролировать, чтобы власть была полностью очищена?
Как ускорить процесс люстрации, ведь 2-3 года это достаточно продолжительный срок?
Как сделать, чтобы чиновники, которые вовремя «спрятались», не попали в свои кресла через какое-то время?

Именно эти вопросы и рождают определенные сомнения в том, что процесс люстрации не будет проводиться «для галочки».

Не секрет, что доверие людей к власти разрушено, начатые реформы воспринимаются с долей сомнения в их эффективности. А касательно люстрации и вовсе высказываются опасения, что люстраторов могут подкупить (учитывая уровень коррупции в нашей стране и финансовые возможности коррупционеров)…

Для возобновления доверия к власти, для ускорения процесса очищения власти и непосредственного участия в нем народа, мы предлагаем простой и эффективный механизм: ежегодные выборы не только депутатов, но и функционеров!

Причем функционеров местных: районных, городских, областных! Если чиновников самого высокого уровня Люстрационный комитет сможет проверить достаточно быстро и квалифицированно, то чиновники на местах и местные суды, «прикрывая» друг друга, могут занять круговую оборону. Миллионная чиновничья армия вряд ли сдастся без боя.

Мы считаем, что только ежегодные выборы депутатов и функционеров смогут поддержать, дополнить и усилить люстрацию.

Люди на местах обычно знают кто и за сколько купил себе должность, знают сколько стоит решение того или иного вопроса, кто и кого «крышует» - как известно, «шила в мешке не утаить». И если люстраторов гипотетически можно подкупить или обмануть, то избиратели на местах не выберут продажных и неэффективных функционеров на новый срок! Таким образом, нечестные, коррумпированные, да и просто непрофессиональные чиновники будут отстранены от власти цивилизованным и мирным способом.

Ежегодные выборы помогут наладить диалог и взаимодействие между властью и народом, позволят за 2-3 года подобрать профессиональных менеджеров и тогда, избиратели, возможно, смогут сами решать - продлевать срок пребывания на должности чиновника, чья честность и компетентность не вызывает больше сомнений.

Будет достигнуто согласие между заинтересованными сторонами: «заказчиком услуги» - народом и «исполнителем» - чиновником. При этом практически исключена коррупционная составляющая при назначении чиновника на должность: он будет выбираться народом, соответственно «подкупить» своих избирателей сможет только своими деловыми качествами, честностью и профессионализмом. И избираться чиновник будет на короткий срок – 1 год, таким образом, подкуп другими методами, которые иногда применяются на выборах, станет экономически нецелесообразным.

Максимально эффективным нам представляется именно сокращение количества участников процесса: заказчик услуги – исполнитель.

Наше предложение базируется на научных трудах ученых, в частности на работах Р. Г. Коуза. Мировое сообщество пришло к такому выводу еще много лет назад. Известный ученый Р. Г. Коуз сформулировал принцип успешного взаимодействия государства и народа, за что получил Нобелевскую премию и доказал, что государство не способно оптимально разрешать вопросы экстерналий (внешних эффектов). Оно не может правильно оценить размеры внешних издержек, не может сопоставить расходы и выгоду, согласовать интересы сторон. Его участие в таких процессах требует немалых затрат. Следовательно, решить проблему можно только путем соглашения между заинтересованными сторонами. В случае целой страны – это между властью и людьми. Народ, как и положено, должен выступать заказчиком услуг,  а депутаты и чиновники – исполнителями. Чтобы достичь такого взаимодействия, необходимо поменять действующую в государстве систему. 

Обобщив мировой опыт и науку, можно провести очищение власти максимально эффективно, в более короткие сроки, наладить взаимодействие между гражданами Украины и властью и сформировать управленческий аппарат из честных профессионалов, выбранных народом.